东南大学经济管理学院刘修岩教授等人在《浙江学刊》2025年第6期发表文章《从增量扩张到存量优化:小城市高质量发展的转型路径研究》。

文章表明：随着我国城市发展从增量扩张转向存量提质，小城市面临“人走城扩”“增长阴影”与债务积压三重困境。人口普查和建设用地数据表明，约三分之一的小城市出现人口净流出与建设用地扩张并存的现象，这一问题在大城市周边地区更为突出。破解这一难题，需以紧凑型发展为核心理念，构建“区域协同—产业嵌入—城市更新”的系统性转型框架：在区域协同方面，要以制度创新打破增长阴影，营造公平发展环境；在产业嵌入方面，要以链式共建模式实现产业功能嵌入，构建内生增长动力；在城市更新方面，要以渐进式微改造推动城市更新，盘活存量空间。

现将全文分享如下：