2024年5月25日，湖南省首届国土空间规划科学技术奖评选工作会议在湖南省长沙市召开。中国社会科学院生态文明研究所研究员、中国社会科学院大学应用经济学院院长、国际欧亚科学院院士杨开忠出席会议并致辞。以下为致辞节选。

各位专家：大家上午好!

今天大家齐聚一堂，对我们湖南省首届国土空间规划科学技术奖申报的项目进行评选，这既是湖南国土空间规划学会的一件大事，也是整个湖南国土空间规划行业的一件盛事。感谢大家的信任，推选我为评选委员会主任委员。

我个人长期从事空间经济、城市化和区域发展、生态文明研究，作为专家参与国家发展和空间规划决策支持工作，关注湖南发展。近年来，湖南省委、省政府高度重视空间规划，落实“多规合一”改革要求，整体谋划国土空间开发保护格局，以“三区三线”为基础，科学布局“三生空间”，出色完成湖南国土空间总体规划并在全国第9个获得国务院批复，率先出台专项规划编制审批通则，高质量完成长株潭都市圈、洞庭湖生态经济区等重大省级专项规划，全面完成省市县互联互通的空间规划“一张图”系统建设，有效开展空间规划实施监测网络建设国家试点，全省规划成果审查、城市体检评估、生态红线监管等业务上下贯通、协同联动。可以讲，湖南国土空间规划工作形成了良好局面，基本实现了主体功能明显、底线约束有效、区域优势互补，为全省高质量发展和高水平安全提供了有力支撑。

随着“多规合一”改革引向纵深，空间规划工作重点已从编制阶段转向实施监督，从体系构建转向品质追求，从蓝图绘就转向高效治理。这些都对空间规划工作提出了新的更高要求，概括起来，主要有四个方面：

第一，空间规划要更好支撑引领高质量发展。高质量发展是新时代的硬道理。今年3月18日至21日，习近平总书记亲临湖南考察并主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会，强调湖南要坚持高质量发展不动摇，要求湖南在打造“三个高地”方面持续用力，积极培育和发展新质生产力。我们要把握高质量发展的战略要求，以主体功能区为引导，发挥各地比较优势，优化农业、生态、城镇空间布局，形成优势互补、高质量发展的国土空间体系，同时，将扩张性规划转向限定城市边界、优化空间结构，以空间利用方式转变促进高质量发展。

第二，空间规划要更好保障高水平安全。高质量发展与高水平安全是有机统一的。总书记考察湖南期间多次强调安全发展，要求湖南扛起维护国家粮食安全的重任，牢牢守住耕地红线。我们要把握以新安全格局保障新发展格局的重大要求，守住粮食安全、生态安全、能源资源安全、水资源安全等国土空间安全底线，保障支撑全省高水平安全。

第三，空间规划要更好服务高品质生活。高品质生活是美好生活的高层次和新形态。我们要坚持以人民为中心的规划理念，加强国土空间规划实施评估，建立与常住人口挂钩的公共服务资源配置机制，因地制宜构建多层次城乡生活圈，引导居住、就业和公共服务设施均衡布局，提升区域、城市、乡村国土空间品质，结合城市更新、城中村改造、保障性住房建设等，打造适应各年龄段人群的高品质生产、生活和生态空间。

第四，空间规划要更好促进高效能治理。全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化，是“多规合一”改革的主要目标。我们要继续深化改革，推动新时代详细规划、专项规划编制审批体系构建，不断完善城乡风貌管控体系。要准确识变、求变、应变，切实增强国土空间韧性，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。要加快空间治理数字化步伐，完善空间规划“一张图”，实现规划全生命周期管理。

文章来源：开宗明义公众号